브뤼메르 쿠데타와 통령정부: 나폴레옹이 제1통령이 된 과정

나폴레옹이 제1통령이 된 과정은 세 단계로 기억하면 돼요. 먼저 이틀에 걸친 쿠데타로 총재정부를 무너뜨렸어요. 이어 새 헌법으로 제1통령 자리에 올랐어요. 마지막으로 부풀려진 국민투표 결과가 그 헌법을 승인했어요. 통령은 3명이었지만 헌법상 최종 결정권은 제1통령 한 사람에게 있었어요.

브뤼메르 18일 쿠데타는 언제, 누가 일으켰나요?

브뤼메르 쿠데타는 1799년 11월 9일에 시작했어요. 이 날짜가 혁명력으로 8년 브뤼메르 18일이에요. 그래서 '브뤼메르 18일 쿠데타'라고 불러요. 쿠데타는 다음 날인 11월 10일(브뤼메르 19일) 파리 교외의 생클루에서 마무리됐어요. 이 이틀을 하나의 사건으로 보면 돼요.

혁명력이 뭐냐고요? 혁명기 프랑스가 쓴 달력이에요. 브뤼메르·프리메르·플뤼비오즈 같은 달 이름을 써요. 1799년 가을이 혁명력 8년에 해당해요.

주요 인물은 네 명이에요. 총재 자리에 있던 시에예스와 로제 뒤코가 있었고요. 여기에 군인 나폴레옹 보나파르트와 그의 동생 루시앵 보나파르트가 함께했어요. 총재정부는 쿠데타 이전의 정부로, 여러 명의 총재가 함께 행정을 맡았어요.

루시앵은 당시 오백인회 의장이었어요. 오백인회는 총재정부 시기 두 의회 가운데 하나예요. 쿠데타 둘째 날 가장 크게 저항한 곳이기도 해요. 그러니까 정부의 총재, 의회의 의장, 군 지휘관이 한편이 된 거예요. 이게 쿠데타의 기본 구조예요.

나폴레옹은 1769년 8월 15일생이에요. 그러니 1799년 11월 쿠데타 당시 30세였어요.

공부하는 입장에서 상황을 하나 들어 볼게요. 교과서 한쪽에는 "브뤼메르 18일"이라고 적혀 있을 수 있어요. 다른 자료에는 "1799년 11월 9일"이라고 나오고요. 두 표현은 같은 날을 가리켜요. 다만 의회가 실제로 무너진 날은 하루 뒤인 11월 10일이에요. 이 점을 함께 기억해 두세요.

쿠데타 이틀 동안 파리와 생클루에서는 무슨 일이 있었나요?

첫날(11월 9일), 파리

첫날의 목표는 의회를 파리 밖으로 옮기는 것이었어요. 공모자들은 파리에서 자코뱅 봉기가 일어났다는 구실을 내세웠어요. 의원들의 안전을 위해 의회를 생클루 성으로 옮겨야 한다는 논리였어요.

같은 구실로 나폴레옹은 의회 경호를 맡았어요. 현지 병력의 지휘권도 그에게 넘어갔어요. 의회를 지키는 군대의 지휘관이 바로 쿠데타 공모자였던 거예요.

정부 쪽에서도 같은 날 움직임이 있었어요. 총재 시에예스와 로제 뒤코가 총재직에서 물러났어요. 두 사람이 빠지자 총재정부는 결정을 내릴 최소 인원(정족수)을 채우지 못하게 됐어요. 정부가 스스로 기능을 멈춘 상태가 된 거예요.

첫날에 공모자들이 해낸 일은 두 가지예요. 의회를 군대가 통제하는 장소로 옮겼고, 총재정부를 마비시켰어요. 남은 일은 의회가 새 체제를 받아들이게 하는 것이었어요.

둘째 날(11월 10일), 생클루

둘째 날인 11월 10일, 생클루에 모인 오백인회는 순순히 따르지 않았어요. 의원들은 쿠데타에 저항했어요. 이때 의장 루시앵 보나파르트의 역할이 결정적이었어요.

루시앵은 먼저 시간을 벌었어요. 의원 전원이 헌법 충성 서약을 다시 해야 한다는 요구를 받아들인 거예요.

이어서 루시앵은 군대를 끌어들였어요. 그는 병사들에게 '단검의 대표들'로부터 자신을 지켜 달라고 요청했다고 전해져요. 결국 오백인회의 저항은 군대 동원으로 끝났어요.

쿠데타 직후 나폴레옹, 시에예스, 뒤코 세 사람이 임시 통령으로 지명됐어요. 두 의회는 휴회에 들어갔어요. 이렇게 총재정부는 끝났어요. 새 헌법이 나올 때까지는 세 임시 통령이 나라를 맡았어요.

여기서 눈여겨볼 점이 있어요. 쿠데타의 명분은 '자코뱅 봉기로부터 의회를 보호한다'였어요. 그런데 실제로 군대가 움직인 대상은 바로 그 의회였어요.

혁명력 8년 헌법, 통령 3명의 권한은 어떻게 나뉘었나요?

새 헌법은 혁명력 8년 프리메르 22일, 곧 1799년 12월 13일 날짜로 나왔어요. 조문은 프랑스 헌법위원회가 공개한 원문에서 직접 볼 수 있어요.

헌법 제39조는 정부를 통령 3명에게 맡겼어요. 통령 임기는 10년이고, 횟수 제한 없이 다시 뽑힐 수 있었어요. 같은 조문에 세 사람의 이름도 직접 적었어요. 제1통령은 보나파르트, 제2통령은 캉바세레스, 제3통령은 르브룅이에요. 선거 없이 헌법 조문으로 통령을 정한 거예요.

임시 통령이던 시에예스와 뒤코는 이 명단에 들어가지 않았어요. 쿠데타를 함께 기획한 두 사람이 정식 통령 자리에서는 빠진 셈이에요.

제1통령의 권한은 제41조에 모여 있어요.

• 법률을 공포해요(법을 널리 알려 효력을 갖게 하는 일이에요).
• 국무원 의원, 장관, 대사를 마음대로 임명하고 해임해요.
• 민사·형사 판사를 임명해요. 다만 판사를 해임할 수는 없어요.

행정부를 움직이는 사람 대부분을 제1통령이 고르고 내보낼 수 있었다는 뜻이에요. 장관이 제1통령의 뜻을 따르지 않으면 바로 교체할 수 있었어요.

결정적인 조문은 제42조예요. 그 밖의 정부 행위에서 제2·제3통령은 자문 투표권만 가졌어요. 의견은 낼 수 있지만, 결정은 제1통령 혼자 내려도 충분했어요. 통령이 3명이라 집단 지도 체제처럼 보이죠. 하지만 실제로는 한 사람이 결정하는 구조였어요.

예를 하나 들어 볼게요(조문을 바탕으로 꾸민 예시예요). 새 대사를 임명하는 문제에서 제2·제3통령이 모두 반대했다고 해 봐요. 제41조에 따라 대사 임명은 제1통령의 권한이에요. 제42조에 따라 다른 두 통령의 의견은 자문에 그쳐요. 그러니 제1통령이 임명하겠다고 하면 그대로 임명돼요.

1800년 국민투표에서 찬성 301만 표는 어떻게 만들어졌나요?

헌법 제95조는 이 헌법을 곧바로 프랑스 국민의 승인 투표에 올린다고 정했어요. 통령들은 프리메르 24일, 곧 1799년 12월 15일에 국민에게 보내는 포고문을 냈어요. 그런데 헌법은 12월에 이미 만들어져 시행 중이었어요. 국민투표 결과는 이듬해 2월에야 나왔어요. 그러니 이 투표는 이미 시행 중인 헌법을 뒤늦게 승인하는 절차였어요.

공식 결과는 1800년 2월 7일(혁명력 플뤼비오즈 18일)에 발표됐어요. 찬성은 3,011,007표였어요. 반대는 1,562표였고요. 숫자만 보면 압도적인 지지예요. 공식 발표 기준 투표율은 약 46%였어요(기권 53.74%).

투표를 주관한 곳은 내무부였어요. 내무장관은 루시앵 보나파르트였어요. 그는 1799년 12월 24일, 라플라스의 후임으로 내무장관에 임명됐어요. 쿠데타 둘째 날 오백인회를 무너뜨린 그 인물이 이번에는 국민투표를 관리한 거예요.

그리고 그 결과는 조작된 것이었어요. 어떻게 했을까요? 방식은 두 가지였어요.

• 도별 집계 수치를 반올림해 늘렸어요.
• 군 참모부의 표를 더했어요.

이렇게 해서 찬성표가 사실상 두 배로 부풀었어요. 역사가 클로드 랑글루아가 1972년 연구에서 이 대규모 조작을 밝혀냈어요. 실제 찬성표는 약 155만 표로 추정돼요.

투표 방식에도 문제가 있었어요. 시민들은 각 코뮌(마을 단위 행정구역)의 등록부에 찬성이나 반대를 적었어요. 누가 어떻게 투표했는지 드러나는 공개 방식이었어요. 비밀투표가 아니었던 거예요.

혁명력 날짜와 국민투표 숫자, 어떻게 읽어야 하나요?

브뤼메르 쿠데타를 공부할 때는 혁명력과 그레고리력(지금 쓰는 달력)이 섞여 나와요. 이 글에서 다룬 날짜를 짝지어 보면 다음과 같아요.

• 혁명력 8년 브뤼메르 18일 = 1799년 11월 9일 (쿠데타 시작, 파리)
• 브뤼메르 19일 = 1799년 11월 10일 (생클루, 오백인회 저항과 군대 동원)
• 프리메르 22일 = 1799년 12월 13일 (헌법 날짜)
• 프리메르 24일 = 1799년 12월 15일 (통령들의 포고문)
• 플뤼비오즈 18일 = 1800년 2월 7일 (국민투표 결과 발표)

자료마다 날짜와 숫자가 다르게 적힌 경우도 있어요. 헌법 날짜는 한 자료 안에서도 본문은 12월 13일, 서두는 12월 24일로 달라요. 시행일은 12월 25일로 알려져 있어요. 결과 발표일을 2월 17일로 적은 자료도 있어요. 하지만 플뤼비오즈 18일을 환산하면 2월 7일이에요.

찬성표도 한 자료 안에서 두 숫자가 함께 보여요. 3,011,007표라고 쓴 곳이 있어요. 3,011,107표라고 쓴 곳도 있고요.

그럼 과제에는 어떻게 써야 할까요? 이렇게 하면 돼요.

• 헌법 날짜는 헌법 원문 제목에 있는 '프리메르 22일(12월 13일)'을 기준으로 써요.
• 시행일을 따로 쓸 때는 자료에 따라 다르다고 밝혀요.
• 반대표는 공식 수치인 1,562표로 써요. 일부 자료에 나오는 1,567표는 공식 수치와 달라요.

숫자를 비교해 보면 조작 규모가 잘 보여요(계산 예시예요). 공식 찬성표는 3,011,007표예요. 추정 실제 찬성표는 약 155만 표예요. 3,011,007을 155만으로 나누면 약 1.94예요. 공식 발표가 실제보다 두 배 가까이 부풀려졌다는 뜻이에요. 앞에서 본 '사실상 두 배'라는 설명과 맞아떨어져요.

여기에 공식 투표율 약 46%를 함께 읽어야 해요. 부풀린 숫자로도 유권자 절반 이상이 투표하지 않은 것으로 나와요. 압도적 지지라는 겉모습과 실제 참여 사이에 큰 차이가 있었어요.

총재정부·임시통령정부·통령정부는 무엇이 다른가요?

세 체제는 이어서 등장해서 이름이 헷갈리기 쉬워요. 차이를 기준별로 나눠 보면 다음과 같아요.

가장 큰 차이는 결정 방식이에요. 총재정부는 정족수가 무너지자 멈췄어요. 반면 통령정부는 제1통령 한 사람의 결정만으로 움직였어요. 여럿이 나눠 갖던 권력이 한 사람에게 모인 과정, 그게 곧 브뤼메르 쿠데타에서 통령정부로 가는 흐름이에요.

나폴레옹의 쿠데타와 통령정부, 자주 틀리는 부분은?

첫째, 모든 일을 11월 9일 하루에 몰아 쓰는 실수예요. 의회 이전과 총재 사임은 11월 9일에 일어났어요. 오백인회의 저항과 군대 동원은 11월 10일 생클루에서 일어났어요. "11월 9일 오백인회가 거부하자 군대를 동원했다"라고 쓰면 날짜가 틀려요.

둘째, 국민투표로 헌법을 만들었다고 쓰는 실수예요. 헌법은 1799년 12월에 이미 나와 시행됐어요. 국민투표 결과는 1800년 2월 7일에 발표됐어요. 투표는 이미 시행 중인 헌법을 나중에 승인하는 절차였어요.

셋째, 임시 통령과 정식 통령을 같은 사람들로 쓰는 실수예요. 임시 통령은 나폴레옹·시에예스·뒤코였어요. 헌법 제39조에 이름이 오른 정식 통령은 보나파르트·캉바세레스·르브룅이에요.

넷째, 통령 3명이 권력을 똑같이 나눴다고 보는 실수예요. 제2·제3통령은 자문 투표권만 가졌어요. 장관 임명과 해임, 법률 공포 같은 핵심 권한은 제1통령에게 있었어요.

다섯째, 루시앵 보나파르트의 역할을 빠뜨리는 실수예요. 루시앵은 오백인회 의장으로서 쿠데타 둘째 날 군대를 불러들였어요. 내무장관으로서는 결과가 조작된 1800년 국민투표를 관리했어요. 쿠데타와 승인 절차, 두 단계 모두에 그가 있었어요.

마무리

나폴레옹은 1799년 11월 9~10일의 쿠데타로 총재정부를 무너뜨렸어요. 이어 제1통령에게 결정권을 몰아준 혁명력 8년 헌법으로 제1통령이 됐어요. 그리고 부풀린 국민투표 결과가 이 헌법을 승인했어요. 혁명 이후 정치 변화를 공부하고 있다면 이 순서로 정리해 두세요. '이틀간의 쿠데타 → 제41·42조의 권한 집중 → 사후 국민투표'. 서술형 답안의 뼈대가 돼요.

출처

• Wikipedia, Coup of 18 Brumaire
• Fondation Napoléon, Lucien Bonaparte 전기
• Conseil constitutionnel, Constitution du 22 frimaire an VIII
• Wikipedia, 1800 French constitutional referendum
• Vikidia, Plébiscite de l'an VIII
• François Bouchot (1800–1842), 1840, 베르사유 궁전 소장 (Wikimedia Commons 게재)